目前，新的冠状肺炎流行已在全球蔓延。自世界卫生组织（WHO）宣布新的冠状肺炎流行构成“ PHEIC”（PHEIC）以来，各国采取的预防和控制措施不断升级，针对港口和港口，船舶的预防和控制措施尤为明显。在经济全球化时代，疫情的爆发对我国航运业产生了哪些影响？如果因电击蒙受巨大损失，可以采取相关的救济措施吗？面向未来，我国的航运业应如何预防和解决重大风险？考虑到这些问题，记者最近采访了大连海事大学法学院教授王树民。

航运业遭受重大损失

什么是PHEIC？根据《国际卫生条例（2005）》的定义，疾病在国家之间的传播对其他国家构成公共卫生风险，并可能需要采取协调的国籍应对措施。王书敏指出，世界卫生组织宣布新的冠心病为PHEIC的初衷不是要惩罚有关国家，而是要控制这一流行病在世界范围内的传播。 “尽管世卫组织已明确表示没有必要对中国的国际旅行和贸易施加限制，但仍有其他国家做出了强烈反应。最典型的是，许多国家（地区）对港口采取了更严格的检疫措施，港口和船舶。控制措施的后果不亚于国际经济制裁。”

例如，据报道，最早在1月底，阳明海运的一艘名为YM WARRANTY的大型集装箱船被拒绝在希腊比雷埃夫斯港口停泊。船在港口外漂泊了12个小时。只有这样，才能靠泊。 YM WARRANTY已将中国称为青岛，上海，宁波，深圳等港口。该船已离开中国超过20天，并且船上没有异常疾病报告。

记者进行梳理后发现，包括新加坡海事和港口管理局，菲律宾卫生部，美国海岸警卫队，澳大利亚边防局，越南卫生部和马来西亚港口管理局已先后发布禁止船员离开受影响的港口或国家（地区）的船舶的公告。上岸或采取措施隔离14天。众所周知，当船舶停泊在港口停泊处或停泊处时，通常需要根据船舶的吨位，长度和停泊时间来支付停泊费，随着泊位的延长，停泊费会增加时间。因此，当要求船员在船上隔离14天时，将产生大量的非生产性停泊费，从而导致成本急剧上升。

生产和消费的放缓将导致市场需求严重短缺，运输量和航行量急剧下降以及运输物流系统不完善。王书敏分析说，与此同时，对外贸易也将遭受沉重打击。从目前的情况来看，一些外贸公司被迫停产，无法完成订单，海外买家也开始拒绝中国产品。如果无法在短时间内控制这种流行病，则将拒绝大量出口商的商品，返还退款将增加，并且将不再销售产品。此外，许多国家（地区）已宣布加强检疫控制，导致港口拥堵和货物延误，许多公司无法按时履行或无法履行国际贸易合同。这将给出口公司带来沉重打击。

在与PHEIC的交易中仍然存在缺陷

许多船运公司哀叹说，目前，无法通过当地管制措施进口海外货物，而在国内码头积累的货物也无法出口。因此，该流行病将尽快结束，损失将尽快得到遏制。那么，当船舶和货物遭受重大损失时，可以采取什么措施尽可能地弥补损失呢？

王树民说，船公司通常为船舶购买保险。当他们遭受损失时，他们将首先考虑保险赔偿。但是，现阶段尚缺乏有效的保险救济。不论是船舶保险还是货物保险，PHEIC的检疫费用均不包括在内。以2019年1月1日实施的《中国船东互助协会保险条款》为例。它所涵盖的检疫费用是指船舶上爆发传染病而直接导致的额外费用，包括检疫和消毒费用，以及因此产生的与燃料费用，保险费，船员薪水，材料和食品费用有关的净损失和港口费用。目前，许多船舶的检疫控制不是基于实际的传染病爆发，而是港口国的预警措施，不在保险索赔范围之内。

王书敏进一步介绍说，就货物保险而言，“公共保险公司海上货物保险条款”的特殊附加风险之一是“拒绝保险”，该保险确保了货物由政府或有关部门（例如：由于海关，动植物检疫局拒绝进口或没收损失，但投保了“拒绝保险”，企业必须确保其拥有所有必要的许可证或许可证或进口配额；如果被保险货物是在进口国之前装运的，即使已经宣布了禁运或禁令，保险人也不承担赔偿责任。第二种是中国出口信用保险公司推出的“买方违约保险”，涵盖了由于买方所在国家或地区的禁运或制裁造成的政治风险。承保范围还涵盖了货物运输后而非运输前的风险。

 此外，保险公司设定了更高的保险门槛，承保金额超过100万美元，其中预存款不少于15％。较高的门槛使中小企业难以满足要求。 “尽管也有短期出口信用保险可以负责装运前风险保险，但该保险是综合保险的附加保险，不能单独投保。总体保险费率水平高于发达国家。 ”

建立多样化的响应计划

目前，BCI指数（Capesize指数），Panama指数（BPI）和Baltic Portability指数（BHMI）均呈下降趋势，情况不容乐观。航运是全球贸易的主要载体，中国是名副其实的航运国。在沉重的压力下，我国的航运业如何解决风险？

王书敏向记者介绍，首先，中国的航运公司迫切需要了解和跟踪PHEIC规定的各国新的防疫措施。如果能够及时发布检疫国家信息预警，可以作为掌握海外港口环境，防范运输风险的重要参考工具和指南。 。

其次，2004年修订的《对外贸易法》专门增加了第7章“对外贸易调查”。王书敏提到，为更好地执行《对外贸易法》，商务部于2005年发布了《对外贸易壁垒调查规则》，根据该规则，我国产品或服务进入中国的壁垒或限制条件。引起或可能引起障碍或限制的国家（地区）市场或第三国（地区）市场被视为贸易壁垒。航运业是服务贸易。针对贸易壁垒，航运公司可以使用救济程序提出投诉在合理和合法的前提下。

王淑敏最后建议，在社会救济方面，大型保险公司可以对PHEIC保险条款进行适当调整。 鉴于船舶保险的现状，大型保险公司可以为大型保险公司提供修改船东的保护和责任保险条款，并为PHEIC或类似紧急检疫措施提供保险救济。 此外，可以降低“买方违约保险”的保险门槛。 在疫情严重的情况下，应考虑中小企业的实际情况，适当调整承保金额，预付定金，降低综合保险费率。